О своих возможностях и опыте

Почему важно не обращаться в суд?

В процессе ведения финансово-хозяйственной деятельности бывают различные ситуации, вызывающие, помимо обычной обиды на контрагентов, и ряд других последствий. Но опять же в наше “публичное время”, когда многие сведения о деятельности предприятий в открытом доступе, наличие судов в “истории” организации отягощает её положение, потому что никто не любит работать с теми, кто-либо сам является причиной обращения в суды, либо их инициатором. Репутация значит не меньше реальной финансовой устойчивости предприятия, когда его контрагенты принимают решение о сотрудничестве с ним, и когда определяют допустимые границы доверия в таком сотрудничестве, что всегда касается поставки или выполнения работы без предоплаты – т.е. прямо и негативно влияет на возможности судящихся организаций.

Есть конечно много других последствий судов, типа затягивая сроков, простоев, издержек, риска потерять намного больше и т.д., но с ними вы разберётесь так или иначе, а репутацию контрагента или свою уже исправить будет сложно.

В общем вопрос досудебного урегулирования действительно важная вещь.

Отличия внесудебного и досудебного способа (порядка), последствия первого и второго

Внесудебный способ решения спора означает простой переговорный процесс, устный, без протоколов и претензий. Он может закончится и судом, но не создаёт для него предпосылок.

Досудебный способ или порядок начинается ровно в тот момент, когда одна из сторон направляет контрагенту официальную письменную претензию, и он же является обязательной процедурой или этапом, без которого в суд в ряде ситуаций, но не во всех, обращаться нельзя.

Когда применяется досудебный порядок

Добровольность применения досудебного порядка регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (статья 4, часть 3), а также Административно процессуальным кодексом (статья 132, статья 4, часть 5-ая).

Добровольность разграничена видом договоров и спорных ситуаций, и в частности исключена при решении большинства рассматриваемых видов споров (укрупнённо):

• Споры о взыскании обязательных платежей и санкций;
• Споры с налоговиками и таможенниками по платежам, недоимкам и штрафам;
• Споры при изменении или расторжении договора;
• Споры, вытекающие из грузоперевозок основными видами транспорта и при экспедировании;
• Споры при заключении и исполнении государственных или муниципальных контрактов;
• И еще в ряде специфических ситуаций, не являющихся слишком частыми для предприятий, которые можно посмотреть в КАС РФ.

Кроме того, если в заключенном между вами и вашим контрагентом договоре прописана процедура досудебного урегулирования (а такое как правило норма – которую все воспринимают как данность и не придают особого значения), тогда эта процедура будет являться обязательной, если нет – руководствуемся законодательством.

Есть еще одна тонкость – процедура досудебного урегулирования обязательна, если вам предъявили иск, а вы хотите выдвинуть встречный. Без проведения досудебного урегулирования это не получится по общим правилам предъявления исков.

Но при этом досудебное урегулирование необязательно если рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве), корпоративные споры и т.п. вещи, прямо с хозяйственной деятельностью контрагентов не связанные, поэтому их перечислять не будем.

При несоблюдении истцом процедуры досудебного урегулирования, ответчик может воспользоваться этим в своих интересах и обвинить истца в попытке лишить последнего возможности урегулировать спор досудебно, из чего вытекает риск того, что суд возложит именно на истца все судебные расходы по делу вне зависимости от его результата.

Плюсы и минусы досудебного урегулирования

Плюсы:

• То, с чего мы начали рассмотрение вопроса – сохранение репутации сторон.
• Если не полное сохранение нормальных рабочих отношений с контрагентами, то как минимум сохранение шансов на это.
• Отсутствие расходов на пошлины, адвокатов, проведение экспертиз, компенсации в случае проигрыша в суде и т.д.
• Отсутствие побочных последствий решений судов, таких как признание ответчика банкротом и блокировка его счетов, и наложение прочих ограничительных мер, что в свою очередь может еще больше усложнить решаемую ситуацию.
• Избегание неизбежных потерь времени, обусловленных судебным процессом и т.д.

Минусы или риски:

Сам факт предъявления претензии может расцениваться как объявление войны контрагенту, что может его вынудить искать кардинальные способы выхода из ситуации, если добровольно или досудебно решать вопрос с вами он не намерен.

• Это может быть защита, которая может перерасти и в нападение. Уверены ли вы что сами не совершили ничего такого, на что ваш контрагент просто закрывал глаза, в надежде, что и вы пойдете ему на встречу? А если это “что-то” окажемся намного болезненнее, чем подождать оплату. Например, если брать строительство, то если нанять экспертов, то они много каких узких моментов в качестве выполненных вами работ могут найти и обосновать в итоге, что может грозить встречным иском, возможно несоизмеримым с вашим.
• Та же защита, в зависимости от ситуации, особенно, если контрагент теряет слишком много, может вынудить его начать процедуру избавления от активов, на которые может быть наложено взыскание. Даже если эти меры контрагенту не помогут полностью, то по крайней мере дадут ему выигрыш во времени, чтобы свести к минимуму свои потери – т.е. увеличить ваши.

Как вы понимаете теперь, при работе с государством эти риски стремятся к нулю, даже если госзаказчик не прав.

Личная практика и основные выводы

По своему опыту могу сказать, что, являясь подрядчиком, вынужденно из-за чужих ошибок или по своей оплошности мне неоднократно приходилось срывать сроки выполнения работ, пускай не критично, но и на месяц, а то и на два-три от изначальных договорённостей – это было, и вопросу о том, как и по чьей вине это происходит можно посвятить отдельный обзор, но это ждёт всех без исключений. К тому же не всегда сроки выполнения работ изначально устанавливаются заказчиками объективно, поэтому приходилось браться за выполнение работ понимая, что прибыль перекроет штрафы… Но и мои заказчики допускали просрочки оплат на месяц, и на три-четыре. Взаимные претензии часто идут рядом и любого дела часто просто надеются на взаимопонимание и надо чрезмерно “постараться”, чтобы дело дошло до суда.

Но до судов и пеней за просрочку выполнения работ за 15 лет дело доводили только муниципальные заказчики – только потому, что они обязаны так поступать из-за контроля их деятельности со стороны вышестоящих органов, которые проверяют их “успеваемость” через темпы освоения бюджета – если бюджет не освоен вовремя, значит кто-то виноват, поэтому у них просто нет выбора, кроме как выставить претензию, даже если реально виноваты они сами, чтобы показать, что с их стороны все меры были приняты. Второй момент – муниципалы за счет недоплат экономят и пополняют бюджет, это можно считать их политикой. Поэтому там претензионная работа поставлена на поток, и вы становитесь виноваты, просто потому, что вы есть...

При этом 95 процентов ситуаций с частными заказчиками и поставщиками были преодолены без судов – внесудебно, а с госзаказчиками всегда приходилось вести досудебное урегулирование. Досудебное урегулирование, как и вам, часто нужно и самому госзаказчику, чтобы обосновывать изменения в технологии выполнения работ, изменения в проектах и в стоимости работ, которые по самым разным причинам очень часто неизбежны, и проведение процедуры доказывает, что исполнители договора со стороны государства действовали в рамках инструкций, исходя из объективной ситуации и не нарушали закон, когда что-либо изменяли в сметах или договорах. Но и оно же является крайне неприятной процедурой для госслужащих, поскольку обнажает их недоработки и угрожает карьере. Поэтому не стоит этими методами увлекаться без лишней надобности – нормальные отношения имеют большое значение, и, если ситуация это позволяет, согласовывайте содержание претензий и предупреждайте о своих намерениях госслужащих в разумных пределах. Вменяемые люди есть везде и совместно выработать алгоритм решения спорного вопроса бывает даже проще, поэтому давайте себе отчет о последствиях каждого слова, которое вы пишете в претензии.

Приведу некоторые практические примеры, как это происходит на практике, и по понятным причинам я не буду называть конкретных юридических лиц, участвовавших в этом, ибо это будет являться нарушением условий договоров в части неразглашения сведений.

Пример 1: Досудебное урегулирование необходимости проведения дополнительных работ и их оплаты

При проведении аукционов их участники (подрядчики) руководствуются тем, что аукционная документация обладает всей необходимой полнотой информации, необходимой для участия в аукционах в качестве исполнителей. Поэтому осматривать объект в принципе не обязательно, если есть проект, смета и т.д. Руководствуясь этим в 2013-м году мы заключили договор на ремонт общежитий, где в том числе предполагалась замена дверей на эвакуационных выходах на новые – ПВХ. Заключили договор, пошли сроки, надо делать… Но тут выясняется, что из более чем 200 дверных проёмов, после замены дверей 150 из них перестанут соответствовать пожарным требованиям к ширине эвакуационных выходов, который составляет 800 мм, из-за того, что дверные рамы у ПВХ дверей “съедают” около 180 мм ширины. Если мы установим двери в существующие проёмы без их расширения – значит вся ответственность потом за нарушение пожарных норм ляжет на нас.

Соответственно исходя из этого и необходимо увеличивать размеры изделий и их площадь на 20%, а также проводить работы по расширению дверных проемов, т.е. пилить бетон и кирпич – это увеличение цены контракта на примерно 10%, или около 600 тыс. руб. если быть точнее. Разумеется, пришлось созвать комиссию, поставить об этом в известность заказчика, чтобы получить ответ, как действовать дальше. Разумеется, первая позиция заказчика была примерно такая: “Не дурачьте голову, вставляйте то что есть, в то что есть. Денег нет.”

При этом сроки уходят, решения вопроса нет, непонятно как действовать, крайним окажешься ты. Поэтому был применен досудебный способ. Заказчику было направлено письмо, о том, что, если выполнять работу без расширения проёмов и без дополнительных затрат на это, будут нарушены требования СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". Мы нести ответственность за это не собираемся. Просим принять решение, или расторгнуть договор.

После этого собственное РСУ заказчика и его юристы, рассмотрели все за и против, и указанная выше сумма была оформлена в виде дополнительного соглашения к договору, а по после проведения этих дополнительных работ выплачена.

Пример 2: Досудебное урегулирование вопроса оплаты выполненных работ

После выполнения работ по капитальному ремонту школы в одном из районных центров в 2015 г., мы по договору должны были получить оплату в течение не позднее 30 календарных дней с момента приёмки работ. Работы выполнены, деньги не поступают. Не поступают, неделю, две… Вот уже месяц прошел, а от заказчика слышно всегда примерно что-то такое: “Да у нас тут бюджет корректируют. Выплата совпала как раз с поправками. И нужные люди еще не вернулись из отпуска. Ждём, когда на верху отвердят”. Да, мы люди терпеливые, понимаем, что так действительно часто бывает между первым и вторым кварталом.

В итоге решив, что отдыхать больше общепринятых 30-и дней, какого бы уровня там не был чиновник – это уже наглость. Поэтому пишем заказчику предисковое заявление, перечисляем в нём все факты, когда выполнены работы, что оплаты нет. Просим оплатить долг или объяснить сложившуюся ситуацию, и пути выхода из неё. Молча отправляем оригинал почтой, скан – электронной почтой. Через два дня деньги на счету.

Это всегда работает, когда вы все свои обязательства выполнили и заказчик понимает, что уцепиться не за что, ведь он принял работы без замечаний. Если ему его расчётный счет необходим для ведения работы и в отдалённой перспективе, он не станет создавать ситуацию, когда в любой момент на него может быть наложен арест (инкассо) по решению суда.

Пример 3: Внесудебное урегулирование взаимных претензий

В 2020-м году мы заключили с договор на проведение фасадных работ. В нём сразу были прописаны большие штрафные санкции в адрес подрядчика за все - от нарушений техники безопасности до сроков, при этом штраф за просрочку выполнения работ 0,5% в сутки. Аналогичный штраф в размере 0,5% в сутки был предусмотрен и за несвоевременность оплаты работ заказчиком. “Чтобы никто не расслаблялся” – было заявлено при этом заказчиком.

По итогу, в силу разных причин, мы задержали выполнение работ на 1,5 млн. руб. на два месяца, т.е. это около 0,5 млн. руб. штрафных санкций… Но и заказчик задержал нам оплату месяца на два-три. Но никто ни до, ни в процессе, ни после ничего не предъявил и не собирался. С одной стороны, штрафы примерно равнозначные – смысла заниматься судами и тратить нервы, деньги и портить отношения нет, не это цель. 

А с другой стороны, как раз самое важное - элементарное взаимное уважение, принятие каждой из сторон мер к тому, чтобы решить вопрос, информирование о происходящих сбоях и их причинах у каждого и обозначение сроков их решения, вместо гневных писем и угроз судами – это и есть нормальный рабочий процесс, который нужен нормальным людям. Теперь наш заказчик рекомендует нас другим людям, а мы соответственно его в качестве достойного контрагента – это выгоднее, чем судиться.

Думаю, всё наглядно получилось изложить. Совмещая оба метода мне по крайней мере удалось обойтись без единого иска к контрагентам, и, хотя ситуации бывали достаточно запутанные и нервные, по прошествии многих лет это позволило сохранить нормальные рабочие и человеческие отношения. С некоторыми людьми, пусть это звучит и странно, мы работали, вообще без договора, оформляя его лишь уже по итогам, и то только для соблюдения бухгалтерских и налоговых формальностей, понимая, что в основе всего отношения и устные договорённости, которые гораздо важнее любых бумаг в итоге. Считаю, что именно к этому и необходимо стремиться, качественно выполнять свои обязательства, а не выстраивать юридическую оборону повсеместно – и люди к вам потянутся.

Часто так бывает, что с ростом компании или количества ведущихся ею проектов или выполняемых договоров возникают сложности с планированием дальнейшей деятельности. Сложность заключается в понимании вопроса, хватит ли вам ресурсов, прежде всего финансовых, чтобы выполнить работы в перспективе – от ближайшего квартала до года. Неправильный учёт финансов в этом смысле причинил проблемы многим предприятиям, особенно когда они за счет собственных или привлечённых средств брали на себя дополнительные, а по факту “неподъёмные” проекты, потому что на них в нужный момент не хватало ресурсов, а вернуть уже вложенное в них не представлялось возможным. К этому относятся, например, все недострои.

Второй момент, когда проектов больше одного и они растянуты во времени – значит и поступление средств (выручка) от них будет идти также растянуто во времени, и в какой-то момент расходы в один проект приходится производить за счёт поступления выручки от другого, в ущерб разумеется второму. Ну а если проектов 5 или 10… Плюс такие моменты как непредвиденные обстоятельства, которые смещают как выполнение работ по проекту, так и поступление выручки.

Поэтому крайне важно распределить усилия (расходы) и поступление доходов таким образом, чтобы поступающих средств хватало на всё и не приводило к неплатежеспособности в определённые периоды. Попадая в такие ситуации предприятия вынуждены искать возможности привлечения дополнительных финансовых средств (кредитов), что повышает расходы еще больше, а кроме того само получение этих средств не всегда возможно по разным причинам. Поэтому планирование денежных поступлений очень важная часть управления, может быть даже важнейшая.

Рассмотрим, как всё это организовать и упростить.

На самом деле нет ничего более наглядного, чем график или простейшая таблица. В нашем случае потребуется график поступления и расходов денежных средств. Но что бы его построить необходимо настроить учёт двух вещей.

1. Учёт имеющихся и будущих расходов и обязательств

Обычной системы учёта типа 1С для этого недостаточно, нужны или более продвинутые версии или больше ручного труда. Программы как правило показывают вам текущую ситуацию – кому вы должны и сколько, но сюда не попадут ваши перспективные планы и данные ничего вам не покажут. Поэтому необходимо составление единого графика.

Расходы бывают двух видов:

• “Предоплатные” – вы потратили деньги в определенный момент и получили товары или услуги;
• “С отсрочкой платежа” – по получили товары и услуги, а рассчитываетесь за них через неделю-две, месяц, и, если повезет – вообще через два.

Чем более детализировано вы настроите планирование – тем лучше результат. Но в целом наиболее удобный вариант – это вести помесячное планирование. Это должно быть отражено в плане расходов по датам.  В “платёжный календарь” или “план платежей” будущие расходы необходимо внести с учетом того, когда именно возникает необходимость оплаты, даже если товары и услуги вами еще не получены – мы ведь планируем будущее.

Планировать необходимо все расходы. С постоянными (арендой, зарплатой, налогами, кредитами, рекламой, ГСМ и т.д.) – несколько проще, половина из них может не меняться из месяца в месяц, а каждый новый проект будет требовать учитывать его специфику. Как построить план расходов по датам или по проектам смысла пояснять нет.

2. Учёт поступлений

Точно так же, как и с расходами строим аналогичный план поступлений денежных средств. По обычной или основной деятельности спланировать эти показатели относительно не сложно. При этом каждый новый проект имеет свою специфику, связанную с возвратом вложенных средств.

Например, если вы берёте в работу строительство объекта на год стоимостью 120 млн. руб., по которому поступление средств от заказчика в основном происходит ежемесячно по факту выполнения работ, что прописано в вашем договоре, значит ежемесячно вы можете планировать поступление выручки в размере 1/12 части суммы договора, т.е. 10 млн. руб. Но какие-то этапы работ стоят дороже, а какие-то дешевле – это необходимо распланировать и учесть. Кроме того, бывают проекты, которые вы несколько месяцев вы финансируете, и только потом начинаете получать от них возврат вложенных средств.

И так же поступаем по всем имеющимся проектам помесячно.

Не задваивайте и не путайте отдельные показатели

Имейте в виду что, если ведёте учёт поступлений без НДС, соответственно его сумму, уплачиваемую в бюджет, не стоит вносить в план платежей, поскольку он уже как “бы уплачен”. Но для полноты картины лучше вести учёт и выручки и себестоимости с НДС, и его сумму учитывать в планируемых к уплате налогах.

То же относится к амортизационным отчислениям. Если вы ведете их учет в составе затрат, не забывайте в балансе денежных средств отражать и увеличение размера амортизационного фонда, т.к. эти средства – по сути живые деньги, а при покупке или ремонте оборудования (при проведении расходов) они из него вычитаются.

Также необходимо разделять выплаты займов и выплаты поставщикам. То, что вы платите поставщикам – является расходами. Проценты по займу – это тоже расходы, а выплата основной суммы долгов отражается в балансе как уменьшение задолженности кредиторам.

Строим график (таблицу)

Принцип построения денежного потока (cash flow) очень простой, но очень информативный. Нам необходимо сравнить помесячно поступление выручки с расходами. Можно принимать и другие периоды – хоть неделю, хоть квартал – но обычно все платежи происходят в рамках одного месяца, и укрупнение периодов допустимо при долгосрочном планировании будущих и длительных проектов, а не текущих и тех, которые уже на подходе.

Взятые для примера данные предполагают наличие рентабельности в пределах от 10 до 20% и определённое отставание возврата вложенных средств от момента начала расходов по проекту. Первый проект – это может быть основная деятельность. А все остальные – либо такая же, означающая просто дополнительный объем работ, либо принципиально иная, но приносящая доход.

Таблица 1

Пример расчета потока денежных средств

Рис. 1. Графическое отображение денежного потока к Таблице 1

Пояснения

Поток денежных средств определяется как разница между поступлениями и расходами за период – в нашем случае за месяц.

Денежные средства на начало – в нашем примере это условная 1000 руб. свободных денежных средств, которые у вас есть в самом начале рассматриваемого периода. Она может быть равна нулю, либо минусовой – но должна отражать реальное положение дел на сегодняшний момент.

Соответственно сумма на конец периода - это сумма денег на его начало плюс денежный поток.

Сумма на начало каждого периода – это сумма на конец предыдущего периода, поэтому в таблице сумма на конец изменяется нарастающим итогом в течение всего года, вбирая в себя значения денежного потока в каждом из периодов.

В отдельные периоды (апрель, май, июнь, а также сентябрь) мы наблюдаем отрицательные значения денежных средств на конец периода. Это означает, что имеющихся средств в эти периоды недостаточно, чтобы покрыть отрицательные значения денежного потока. По сути это и есть то, ради чего создан данный метод – предвидение и устранение ситуаций, когда денежных средств не хватает, что мы и видим в данном примере.

По сути исходя из данных графика. в марте необходимо подготовить дополнительные ресурсы на апрель в размере 1 800 условных единиц, а в апреле еще 3 400 денежных знаков на май – тогда это не отразится на реализации всех проектов, либо в течение трёх месяцев будут перебои с оплатой поставщикам и подрядчикам. Или как вариант стоит перенести реализацию Проекта №2 на более поздний период.

Преимущества и ценность метода

• По сути это единственный правильный метод планирования деятельности и других не существует. Он является конечным результатом разработки любых инвестиционных проектов, на основе которого принимаются решения о запуске проектов.
• Простота метода и его универсальность позволяют прогнозировать различные ситуации, в том числе непредвиденные и рискованные на любом периоде времени. Например, вы можете предположить, что ваш заказчик не рассчитается с вами вовремя, допустит просрочку месяц, два или даже полгода – и вы поймёте, какую подушку безопасности необходимо иметь, чтобы браться за тот или иной проект.
• Данный метод учитывает прибыль и убытки, т.е. изменение во времени величины собственных оборотных средств, что позволяет оптимизировать привлечение внешних финансовых источников, снижая излишние процентные платежи. Вы можете более точно представить какая сумма и в какой именно период времени вам будет необходима и подготовиться к этому моменту заранее. Вы также можете добавить привлекаемые и возвращаемые инвесторам средства прямо в баланс денежных средств – как сумму обязательств на конкретный момент времени.
• Благодаря методу можно просчитывать заранее ситуацию, когда имеется вероятность роста себестоимости реализации проекта, т.е. снижение рентабельности хоть по одному, хоть по всем проектам сразу.
• Получаемая картина изменения будущего финансового состояния предприятия по периодам времени позволяет более рационально подходить к вопросу капитальных вложений в обновление или расширение материально-технической базы и наращивание производственных мощностей. Этот метод позволяет учитывать увеличение будущих доходов, получаемое в результате роста производительности в результате модернизации оборудования и т.д.
• По мере реализации проектов, вы сможете отслеживать планируемые и фактические показатели, что позволит выявлять их причины и улучшать управляемость в целом.

#cashflow #экономика #экономика_предприятия #экономика_в_строительстве #экономика_проектов #планирование #строительство #проект

методика денежный_поток финансы

Россия большая страна, на территории которой расположены регионы с различными климатическими и социально-экономическими условиями, в каждом из которых свои индивидуальные возможности для проведения государственной поддержки, определяемые как организационными возможностями государственных органов, так и состоянием местного, регионального и федерального бюджета в целом и социально-экономическими задачами региона. Поэтому мы рассмотрим, как общие принципиальные формы поддержки, так и их частные проявления, которые могут применяться государством в зависимости от ситуации.

Микрофинансирование

Микрофинансирование - скорее это больше вынужденная мера, чем профильная, ведь государство – не банк и цели у него другие. Микрофинансирование стало применятся как альтернатива банковским кредитам, не доступным вновь созданным предприятиям, малым предприятиям и т.д.

Микрофинансирование — это не большие суммы, в пределах 1 млн. руб., на формирование оборотных средств, в том числе на облегчение нагрузки предприятий, когда они участвуют в торгах, и вынуждены замораживать собственные средства в обеспечении участия в них или в исполнении, а также на приобретение, ремонт или модернизацию основных средств.

Предоставление займов иногда практикуют избирательно, например, для поддержки организаций, осуществляющих инновационную деятельность.

Субсидии

Эта форма поддержки предполагает возмещение понесенных предприятием затрат, и не только буквальных или прямых, но еще и расходов по обслуживанию “кредитов”.

Виды cубсидий на возмещение прямых расходов определяются в основном наиболее насущными проблемами в конкретной местности или выбранными направлениями поддержки предприятий, включая социальными. Сами субсидии обычно носят целевой характер на возмещение части затрат:

• на создание или обеспечение деятельности частных детских садов;

• на техническое перевооружение и повышение энергетической эффективности производства;

• на разработку бизнес-планов проектов;

• на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и торгово-экономических миссиях в регионах Российской Федерации и за рубежом и т.д.

В общем перечень расходов при этом бывает достаточно широкий: от приобретения основных средств, до проектирования, строительства и реконструкции объектов, страхования, таможенных платежей, лицензирования и сертификации, транспортных расходов и т.д.

Примером возмещения кредитных расходов, которых могло бы и не быть вовсе, можно считать, как вариант следующие субсидии на возмещение части затрат:

• на уплату первого взноса по договорам лизинга;

• на оплату гарантий, поручительств или страховых взносов по кредитному договору;

• на уплату части процентов по кредитам и затрат по уплате части лизинговых платежей.

Суммы поддержки примерно от 500 тыс. руб. А среди получателей и их проектов обычно проводится конкурс, когда получатель должен подтвердить своё соответствие ряду критериев, необходимых для получения субсидии.

Единовременная финансовая помощь

Такая поддержка стоит особняком и направлена на содействие людям в организации ими деятельности, приносящей им доход:

• На финансирование определенных расходов безработных граждан на организацию ими предпринимательской деятельности;

• На приобретение малоимущими гражданами для предпринимательской деятельности основных средств, запасов, оплату аренды имущества и т.д..

Размер такой поддержки может быть в районе 200 тыс. руб.

Гранты

Гранты применяются, когда государству необходимо не только решить кто будет исполнителем тех или иных социально-значимых задач, но при этом еще необходимо получить различные варианты решения этих самых задач, чтобы выбрать лучший вариант. Количество получателей грантов гораздо меньше чем субсидий, но и процедура отбора сложнее.

Гранты широко распространены и применяют их при реализации проектов почти во всех областях:

• Cоциальное обслуживание, поддержка и защита граждан;
• Программы охраны здоровья, пропаганды здорового образа жизни, спортивные мероприятия;
• Научные разработки, просвещение;
• Культура и искусство, выявление молодых талантов;
• Экология, защита животных;
• Популяризация русского языка;
• Развитие внутреннего и въездного туризма туризма и т.д.

Применительно к туризму, предприятия данной отрасли могут в рамках гранта получить такую поддержку, как: приобретение туристского оборудования, модульных гостиниц, оборудования пунктов проката, объектов туристского показа и развлекательной инфраструктуры, товаров для отдыха и спортивного инвентаря, а также мотоспец-техники, включая лодки катера, туристических автобусы, навигационную поддержку и обеспечение безопасности, затраты для подготовки объектов к приёму маломобильных групп граждан и т.д.

Поручительства или гарантии

Поручитель является гарантом исполнения обязательств тем лицом, которое их берёт на себя. К поручителю тоже могут предъявляться определённые требования, и из всех существующих институтов государство всегда было одним из лучших вариантов поручителей по разным причинам, основные из которых – финансовые возможности и устойчивость к любым факторам, с которыми ни одна организация не сравнится.

Поэтому привлечение государства как поручителя облегчает предприятиям заключение кредитных, лизинговых и прочих договоров, где имеют место отсроченные платежи с их стороны, и при недостаточном обеспечении исполнения обязательств другими способами.

Государство также выступает поручителем при заключении межгосударственных контрактов, при поддержке экспортных договоров, или может выступать гарантом при привлечении международных инвестиций.

Льготы по налогам и отчислениям во внебюджетные фонды, налоговые каникулы, специальные экономические зоны

В данной статьё мы их подробно рассматривать не будем, потому что это отдельный ёмкий вопрос, но который работает и применяется государством в основном для того, чтобы стимулировать предприятия заниматься более перспективными направлениями деятельности и развивать качественную структуру экономики, повышать долю перерабатывающих, наукоёмких производств и т.д., а также помогать новым предприятиям на начальном этапе их создания.

Информационно-консультационные и обучающие услуги

Государство создает структуры, которые помогают предприятиям и гражданам в части всевозможной информационной поддержки, как по получению самой материальной господдержки, так и в части получения консультаций в различных областях ведения хозяйственной деятельности.

Само создание организаций, образующих инфраструктуру информационной и прочей поддержки субъектов предпринимательства также может субсидироваться государством. При этом предприятиям может производится компенсация затрат услуг, оказанных такими центрами поддержки. Реализовано обычно это всё в форме “Бизнес-инкубаторов”, “Центров поддержки предпринимателей” и т.д. Но инкубаторы обычно поддерживают тех, кто занимается перспективными научными разработками, а центры поддержки помогают всем.

Кроме того, государство содействует патентованию изобретений и государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности.

Государственно-частное партнерство или ГЧП

Наиболее сложная форма организации отношений между предпринимателями и государством - государственно-частное партнерство. В рамках этой формы сотрудничества основной его предмет – существующее или создаваемое имущество, а также эксплуатируемое в соответствии с соглашением о ГЧП.

Предметом соглашений ГЧП являются объекты государственной собственности в различных областях народного хозяйства, которые государство использует либо для их улучшения, либо для создания совершенно новых объектов, которые в дальнейшем будут эксплуатироваться, решая общественные задачи в таких сферах, как:

• Транспорт и связь;
• Здравоохранение и образование;
• Культура и социальное обслуживание населения;
• ЖКХ;
• Тризм, рекреация и спорт;
• Инновационные разработки.

Создание и функционирование подобных объектов может осуществляться в следующих основных формах:

• Концессионных соглашений;
• Бюджетные инвестиции;
• Меры государственной поддержки вышеописанные;
• Путём предоставления частному партнеру в аренду государственных земельных участков, на которых располагаются или будут располагаться существующие или создаваемые объекты;
• Путём передачи частному партнеру в доверительное управление или пользование иного имущества, в целях создания или реконструкции частным партнером объекта соглашения, и его последующей эксплуатации.

Программы поддержки отраслей

Государством разрабатываются и внедряются национальные проекты и специальные программы поддержки отдельных отраслей. Сегодня это комплекс мер в области поддержки инновационных разработок, развития глубокой переработки сырья, поддержка аграрного сектора и не только.

Получение статуса социального предприятия

С 2020 года введена отдельная категория предприятий, которые вправе получить вышеописанную государственную поддержку – со статусом социального предприятия.

Чтобы получить статус социального предприятия, его деятельность обязана быть общественно полезной и решать социальные задачи общества, такие, например, как применение труда отдельных социально-незащищенных категорий граждан, инвалидов, одиноких или многодетных родителей, пенсионеров, беженцев, малоимущих.

В качестве поддержки таких предприятий предполагается выдача субсидий, предоставление имущества на льготных условиях, информационная поддержка, организация профессионального обучения и т.д.

P.S.:

Рекомендую обращать внимание на вопрос поддержки предприятий. Она функционирует, по разному но рассчитывать на неё можно. Информация о действующих формах поддержки как правило всегда публикуется органами управления местными и региональными на своих сайтах. Кроме того, поинтересуйтесь национальными проектами, реализуемыми в вашем регионе, программы поддержки могут являться их составной частью, равно как и региональными инвестиционными программами, которые курируют также органы власти региона.

#Государственная_поддержка #поддержка_предприятий #финансы #экономика #госуправление #помощь_государства #формы_поддержки #россия #государство #как_заработать

Несколько лет назад я с коллегами изучал вопросы сельскохозяйственного производства. Вообще если смотреть любую статистику до 90-х годов и после, волосы встают дыбом, то же происходило и в сельском хозяйстве... Увиденное с тех пор притягивает внимание к показателям в этой, пожалуй, важнейшей из всех отраслей.

В данном случае речь пойдёт об эффективности отечественного сельского хозяйства, с учетом не самых благоприятных климатических условий, а также о сравнении двух разных, подходов: советского и капиталистического. Но тут можно сразу сказать, что участие государства в обеих экономических моделях играет огромное значение, поэтому чисто рыночной или капиталистической отраслью сельское хозяйство считать бессмысленно, и тем более в самих “капстранах”.

Для понимания сути придется перенести внимание в 1980—90 е гг., последние предкризисные для отрасли годы, в тот момент, когда реформаторы еще не довели отрасль вот до примерно такого состояния.

Итак, производство зерна – основной показатель состояния АПК. В период за пять лет с 1986 по 90-й гг. в России/РСФСР собрано 521,3 миллиона тонн зерна – это 720 кг. зерна на каждого жителя. В пятилетку 1996-2000 гг. в России/РФ общий показатель упал до 325,7 млн. т. (до примерно 435 кг. на человека). Принято считать, что добыча зерна менее 500 кг. на человека – угроза продовольственной безопасности.

К началу 90-х посевные земли составляли около 120 млн. гектар в год, а к 2000-м они уменьшились до 88 млн. гектар, т.е. на 31,3 млн. гектар, или иными словами за несколько лет из оборота выведено 35,4% площадей, а с карты при этом исчезло более 18 тыс. деревень. Среднегодовой объем производства при этом упал со 104 до 65 млн. тонн.

Но после 2000-х годов ситуация стала меняться. 21 апреля 2021 г. президент Путин поздравил работников агропромышленного комплекса со вторым рекордным урожаем, после 2017 года – объем составил 132,9 млн. тонн зерна. (рекорд РСФСР 1978 г. – 127 млн. тонн). Разница ощутима вопреки многим обстоятельствам, и это не предел. Думаю, сейчас многие удивятся, но это на самом деле повод для гордости.

Значительная, даже скажем основная часть территории России находится в зоне “рискованного земледелия”. При этом урожайность в различных регионах различна из-за климатических, почвенных и погодных условий. Эти факторы оказывают непосредственное влияние на себестоимость продукции отрасли.

Вернёмся к началу 90-х, это позволит сравнить некоторые важные показатели по союзным республикам в сопоставимом виде.

На сколько разница в почве влияет на себестоимость тонны зерна видно по цифрам 1989 г.:

• Россия/РСФСР – 102 руб.;
• Белоруссия – 125 руб.;
• Украина – 69 руб.;
• Молдавия – 77 руб.;
• Латвия – 173 руб.
• Таджикистан – примерно 800 руб.

Поэтому в чистом виде сравнивать показатели производительности на один гектар и т.д. – необъективно, это ничего не скажет об эффективности работы отрасли, т.к. условия слишком разные. И как вы видите в России условия не были лучшими никогда.

Чтобы более точно оценивать показатели растениеводства, принят показатель "коэффициент биологической продуктивности". Так обеспеченность населения разных стран посевными землями в пересчете на одного гражданина с разной биологической продуктивностью приводится в сравнимый вид.

Если для России значение данного коэффициента принять за 100, то для стран Западной Европы он будет равен 150, для США – 187, для Индии и Индонезии – 363 и 523 соответственно. Смысл этого прост и означает только то, что при одинаковых вложениях или расходах на один гектар пашни в Европе соберут на 50% больший урожай, чем в России, а в США – на 87%, и это не сравнить с тремя урожаями в год в Индии.

А по факту в конце 80-х урожайность в США была всего лишь на 20% выше, чем в России, а Россия по продуктивности была среди стран, расположенных в намного лучших климатических и почвенных условиях. Но с середины 2000-х ситуация стала меняться, а Россия возвращается на прежние позиции и в отдельные годы бьёт рекорды.

А теперь поговори о роли государства в этом вопросе.

Как все понимают, СССР и капстраны применяли две модели или два разных подхода к регулированию производства, это соответственно:

• Планирование и контроль цен;
• Бюджетные субсидии.

Речь идет обо всех сторонах вопроса: от удобрений, производства техники и топлива и т.д. Как бы странно это сегодня ни казалось, но реформаторы в начале 90-х умалчивали об этом, и даже более того в качестве неэффективности советской модели приводили необходимость значительного субсидирования отрасли, что мы далее и рассмотрим.

Подходы были принципиально разными, поэтому их прямо не сравнить. Советское правительство устанавливало для предприятий закупочные цены, по которым приобреталась продукция их производства, с заранее запланированной рентабельностью, при этом более 98% предприятий были рентабельными, а оставшиеся выпускали недостающую продукцию, за что и получали возмещение затрат.

На западе было по-другому. Там производителям шли компенсации из бюджета, которые составляли примерно следующие величины, в процентах от рыночной цены продукции:

• Пшеница: ЕС – 35, США – 45, Япония – 98;
• Сахар: свыше 70%;
• Молочные продукты: от 55 до 80%;
• Говядина: ЕС и Япония – более 50%, США – около 10%.

Где же здесь рыночная экономика? – должен задаться вопросом любой человек. Да нигде. Сельское хозяйство –стратегическая отрасль, такая же, как и военно-промышленный комплекс, наука и образование, энергетика и т.д. “Рыночность” означает только лишь разницу в выгодоприобретателях от перепродажи.

А по факту в тех же США в 1999-2000 гг.  производителям ежегодно из бюджета выделялось примерно по 70 млрд. долл., при аналогичных вложениях в России - около 2 млрд., что в процентном соотношении к выручке от реализации продукции составило соответственно примерно 40 и около 5%.

Денежные формы поддержки своего производителя на западе применяются разные, это в том числе и компенсация затрат на приобретение кормов – поддержка сразу и производителей корма и скота.

Но применяются также и другие “скотские” методы, типа государственного протекционизма, таможенных барьеров, санкций и прочих, перекладывая затрат на потребителей. Таким образом в 1990 г. в Японии и ЕЭС переплаты из-за нерыночных методов составили 3 тыс. долларов на каждую семью помимо расходов из госбюджета.

Конечно в производстве овощей и фруктов в России до сих пор достижения не столь значительны. И гораздо в большей степени пострадало скотоводство (потери поголовья к 2000-м годам составляли до 70-80%), его сложнее наладить и восстановить, но и здесь работа ведется.

Приведённые данные показывают эффективность государственных программ в сельском хозяйстве, как бы сильно это не мозолило глаза Кудрину или Набиуллиной, продуктивность отечественных предприятий и людей, а также огромный потенциал в сельском хозяйстве, который еще предстоит вернуть.

Россия в будущем - это один из ведущих поставщиков продуктов на международный рынок в условиях усиления продовольственных проблем на планете.

Всем, кто не имеет представлений о статье 716 ГК настоятельно рекомендую прочесть этот материал и запомнить. Это одна из важнейших норм в законодательстве, котрой люди пренебрегают по незнанию. 

В обществе существуют определенные общепринятые ценности и нормы поведения, среди которых уважение к интересам окружающих, ответственность за свои действия, и “совесть” в конце концов. Это предполагает, что при выполнении своей работы нормальные люди не имеют морального права делать её как, попало, допускать брак, заведомо понимая о его последствиях, и скрывать это.

На поведение человека всегда оказывается множество факторов, поэтому иногда под их давлением, люди могут поступаться своими принципами, если они конечно имеются. Чаще это относится к каким-либо промежуточным этапам выполнения работы, которые могут остаться или скорее всего останутся незаметными, после того, когда дело будет выполнено в целом. Это так называемые скрытые работы, но не ограничиваются ими.

В частности, в строительстве часто возникают ситуации, которые тормозят процесс и выполнение работ, например:

• Заказчиком предоставлены материалы ненадлежащего качества, или не подходящие по назначению;
• Проектная документация недостаточно проработана и требует уточнений;
• Состояние строительных конструкций не соответствует требуемым параметрам, чтобы их можно было использовать для монтажа и т.д.

Всё это отодвигает сроки завершения работ, а соответственно и получения оплаты от заказчика за них, а в отдельных случаях и вовсе требует остановки работ, и даже расторжения договора – т.е. ведёт к неполучению прибыли.

Вот чтобы не ждать и быстрее “обогатиться” люди и поступаются принципами, полагаясь на то, что никто ничего не заметит, если “сделать из того, что есть” или с различными нарушениями технологии. Мы не рассматриваем вопрос низкой квалификации исполнителей, предполагаем, что она достаточная, и ведем речь именно об их готовности задушить в себе совесть ради денег.

Получается, что нормальные люди не создадут проблем заказчикам, уже лишь просто потому, что не станут ничего скрывать от них, что является просто нормальным поведением.

И вот тут важно обратить внимание на то, что данный принцип “доверительных отношений” достаточно чётко закреплен в законодательстве, но многие про это не подозревают и очень сильно подставляются. Причем рискуют пострадать исполнители, а заказчики часто не знают, что в описанных ситуациях их права защищены всегда. И это вне зависимости, от того, что думают о своих обязанностях и границах своей ответственности обе стороны, и вне зависимости от того, что указано в договорах.

В гражданском законодательстве всё очень предметно и точно описано в Статье 716 ГК “Обстоятельства, о которых подрядчик обязан предупредить заказчика”.

В двух словах, если в ходе выполнения работ подрядчик обнаружит то, что было указано в третьем абзаце данной статьи, т.е. недостатки в материалах, проектной документации, оборудовании и т.д. полученных от заказчика, а также обнаружит любые неблагоприятные последствия для результата работ, которые угрожают его пригодности или прочности, нарушат сроки выполнения работ и причинят другой вред заказчику – обо всём этом подрядчик обязан уведомить заказчика немедленно (правильно - письменно) и приостановить выполнение работ.

Статья также защищает и интересы подрядчика, если конечно он соблюдает её требования, и в соответствии с нею ждёт от заказчика указаний о дальнейшем способе выполнения работ и принятия со стороны заказчика всех необходимых мер, чтобы негативные факторы были исключены. Если же подрядчик продолжит выполнение работ на свой страх и риск, не дожидаясь реакции заказчика – вся ответственность возлагается на подрядчика.

Если заказчик не ответит в разумные сроки и не предпримет необходимые меры, тогда подрядчик получает право расторгнуть договор, и лучше таким правом воспользоваться, иначе в случае продолжения работ, вся ответственность за результат будет исключительно на подрядчике.

По сути статья 716 с одной стороны жёстко фиксирует обязанность подрядчика проявлять бдительность в ходе работ постоянно, а с другой – предупреждает и оберегает его самого тем самым от последствий наплевательского отношения к делу.

В статье 716 речь идет о “подрядчике”, поскольку применяется она по отношению к договорам подряда, которые бывают строительными, бытовыми, на проектирование и на изыскания, а также при выполнении подрядных работ для государственного заказчика. Но общие положения о подряде применения договора подряда и статья 716 в том числе используются также и по отношению к договорам оказания услуг, которых тоже огромный перечень, если при этом не возникает противоречий статьям 779 - 782 Гражданского кодекса и особенностям самого предмета такого договора.

Я очень надеюсь, что эта статья повысит ответственность исполнителей и их самих и их заказчиков от ненужных убытков.

Когда заказчик решает обновить фасад своего здания, обычно он спрашивает: “Сколько будет стоить смонтировать фасад?”. Какой сформулирован вопрос…, такой получается и ответ. В этом обзоре разберёмся какие вопросы, как и кому задавать, чтобы получить правильный ответ.

Решение фасадного вопроса - это ряд этапов, которые взаимно друг на друга влияют, причем в какой-то момент возможно придётся пересмотреть изначальный замысел полностью.

1. Предварительная концепция

Сначала определяется желаемый внешний вид и соответственно применяемые материалы. Важно понимать, что помимо основной облицовки здания, вам придется планировать расходы на устройство оконных откосов и отливов. Также вылезут расходы на устройство нового парапета, если кровля плоская, а если у вас небольшие свесы карниза - то возможно и их придется наращивать.

Можно конечно нанять дизайнера, чтобы он вам всё примерно или точно нарисовал. На данном этапе точную стоимость работ вам никто назвать не сможет, а только порядок цифр. Увы, это только начало.

2. Согласование фасада и его изменения органами государственной исполнительной власти

Например, в Красноярске существует утверждённый администрацией города порядок согласования паспорта фасадов зданий и строений, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства. Поэтому ваш юрист должен проверить наличие подобных требований к вашему объекту.

В Красноярске, в составе документов необходимо предоставить информацию о цветовом решении, о применяемых материалах, перечни и схемы размещения дополнительного оборудования, элементов и устройств, схему архитектурной подсветки и т.д.

Это означает, что проще сделать проект, чем его не делать. Но на самом деле проект делать необходимо. Сейчас в этом убедитесь.

3. Проектирование

3.1. Проектные изыскания, обременения

При устройстве фасада, мы увеличиваем габаритные размеры здания. Эта величина может быть разной, от 100 мм до 700 на моей памяти. Кроме того, часто в процессе реконструкции фасадов, собственники решают дополнительно устроить навесы над входами в здание или даже крыльца – соответственно это отступ от здания еще до 2 метров. За фасадом также может сместиться и отмостка.

Поэтому на стадии проектирования необходимо проверить не произведёт ли после реконструкции фасада нарушение красных линий, границ сервитутов и охранных зон инженерных сетей - в противном случае придётся демонтировать на таких участках всё, что смонтируете.

3.2. Назначение, класс пожарной безопасности здания, высотность здания

Указанные в названии пункта параметры влияют на требования к применяемым материалам, на устройство отдельных узлов конструкции фасада, и далее на стоимость работ и материалов. Как правило большинство облицовочных материалов (гранит, штукатурка, металлические и композитные панели) таким требованиям соответствуют, а всевозможные ПВХ – нет. То же и с утеплителем, минераловатный – не горит, пенополистирол – ограничен в применении. Помимо этого, у утеплителей существуют ограничения по высоте облицовываемых конструкций. В общем тонкостей хватает.

3.3. Обследование состояния стен и навесных конструкций

Смысла это пояснять особо нет. Понятное дело, что все изношенные участки конструкций необходимо будет восстановить, что непрочно закреплено – необходимо перемонтировать. Проект на такие работы необходим по определению.

3.4. Испытания крепежа

В ходе обследования стен определяется вид используемых фасадных анкеров и крепителей утеплителя. Не всегда можно применить обычные анкеры, и возможно потребуются химические. Но выбор крепежа производится не только расчетными методами, а подтверждается актами лабораторных испытаний на вырыв непосредственно на объекте. Обычно испытания на вырыв стоят около 5 – 10 тыс. руб. плюс дорога в оба конца, если объект находится на большом расстоянии, но производители могут сделать такие испытания за свой счет, если вы выразите заинтересованность в дальнейшем приобрести и использовать испытываемый крепеж у них.

3.5. Теплотехнические расчеты и выбор утеплителя

Это вообще очень важный вопрос, т.к. стоимость утеплителей колеблется в диапазоне от 2000 до 9000 руб./м.куб., а возможно уже и выше. Пенополистирольные утеплители – дают лучшую теплоизоляцию, но имеют ограничения на применение, т.к. не являются негорючими, в отличие от минераловатных. Допускается комбинация менее плотных (“дешевых”) и более плотных (“дорогих”) утеплителей для достижения оптимальной теплоизоляции стен.

Часто заказчики не имеют представления о таких тонкостях и принимают решение “на глаз” и по цене – что в корне неправильно.

3.6. Отмостка

В зависимости от выбранного вида фасада, его монтаж начинается либо непосредственно с отмостки, либо с отступом от неё на 20 мм – ели необходим вентилируемый зазор. Поэтому перед выполнением фасадных работ она должна быть уже выполнена.

Но с отмосткой существует определённая проблема – это состояние грунта и его сезонное вспучивание. Состояние грунта может испортить как однократное затопление участка, так и изменение состояния грунтовых вод, ливни и т.д. В таком случае, неправильное выполнение работ по устройству отмостки может привести к её подъему.

Из практики высота подъема может составлять и 50 и 100 мм. Соответственно давление от отмостки переходит на элементы фасада, сминая их как “гармошку”, сдвигая подсистему фасада вместе с облицовкой. Как правило между профилями делается зазор, для термического расширения металла, но он всего лишь около 10 мм. С учетом всего, в лучшем случае может пострадать только фасад первого этажа, или его самая нижняя часть, в худшем – деформация фасада пойдет выше.

Поэтому разработка проекта и обследование состояния грунта в части отмостки при устройстве фасада обязательны.

3.7. Сейсмичность

На выбор материалов фасада, крепеж и т.д. влияет сейсмичность района, в котором находится объект. Поэтому в районах с повышенной сейсмической опасностью, применяемые материалы должны иметь сертификацию на применение в таких условиях, и в случае землетрясений они должны предельно сокращать риск причинения травм при разрушении. Это тоже вносит корректировку в окончательный внешний вид фасада, его технологию и стоимость.

3.8. Зазоры между металлическими элементами фасада

Часто заказчики хотят, чтобы стыков между отдельными панелями фасадов не было видно и просят сделать монтаж без зазоров. Увы, из-за термического расширения металлов облицовочные материалы могут прийти в негодность, деформироваться. Даже проектировщики об этом забывают, но вы должны помнить и требовать соблюдения данных норм.

3.9. Проект раскладки профильной системы, облицовки и отдельных узлов фасада

Только на этом этапе проектирования получается увидеть максимально приближенный к реальности будущий внешний вид фасада, увидеть визуализацию, понять стоимость работ и потребность в материалах.

Но, теперь придётся ждать решение надзорных органов… И уже только потом или исправлять проект, или наконец начинать выполнение работ в соответствии с действующими регламентами.

Немного истории

Не задумывались ли вы откуда вообще пошло слово “халатность”? Не “холодность” или “прохладность” отношения к труду, а именно “халатность”?

На самом деле корень слова – это халат. На Руси дворяне, чиновники всяких разных мастей в домашнем быту, как это видно на разных картинах, носили халаты. Халатный прикид или ткань – имеет несколько мятый, неряшливый вид, который создаёт образ небрежного, ленивого, ну и недобросовестного человека. Постепенно “халатность” как слово вошло в обиход и уже потом стало основой одноимённой 293 статьи Уголовного Кодекса, и так и применяется к чиновникам или госслужащим.

Халатность и как до неё дойти

Халатность по Уголовному кодексу – это неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него функций, которые он обязан выполнять, в результате чего происходит ущерб или существенное нарушение прав или интересов людей, его организации, общества и даже всего государства.

Вопрос, как происходит халатность – не всегда прямой и однозначный, и бывает трудно определить где халатность, а где некомпетентность или нехватка научных знаний. Это головная боль в медицине, например, когда врач не может предвидеть все возможные реакции в организме пациента, на какой медпрепарат у него аллергия, вызывающая осложнения и т.д.

Поэтому халатность не всегда начинается с лени и желания упростить себе жизнь, когда, рассчитывая на благоприятный исход событий, люди не проявляют бдительность и осмотрительность, за которые отвечают непосредственно они. Вариантов халатности куча. Причём последствия допущенной халатности могут проявиться не сразу, а спустя годы.

Например, врач, выдавший справку человеку о пригодности последнего к управлению транспортным средством, хотя он таким не является – может оказаться виновным в ущербе из-за ДТП. Или инженер Госэкспертизы, поленившийся досконально проверить проектную документацию, по которой в последствии построят здание, оказывается виновником его обрушения. Халатностью конвоя пользуются заключённые, чтобы устроить побег, а охранников - грабители.

Халатность происходит и во время пожаров, когда вместо того, чтобы спасать людей, отдаётся приказ тушить второстепенные очаги возгораний, полагаясь на то, что риск для людей менее значителен и они сами смогут выбраться из огня.

Особо можно выделить случаи халатности в сферах гражданской обороны и защиты населения от действия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В данном случае, в отличие от описанных выше, сложно выделить ответственность конкретного чиновника, т.к. федеральные, региональные и местные органы власти обеспечивают безопасность населения одновременно и все зависят друг от друга.

Ответственность

Дело доходит до применения 293 статья УК РФ, если как минимум причинён крупный (в настоящее время в размере 1,5 млн. руб.) или особо крупный, т.е. на 7 и более млн. рублей. При этом возможны следующие альтернативные виды ответственности, один из (крупный / особо крупный):

• Штраф до 120 000 рублей или в размере годового дохода виновного / 200 - 500 тысяч рублей или в размере годового или трёхлетнего дохода;
• Обязательные работы - 360 / 480 часов;
• Исправительные работы - до года / до двух лет;
• Арест до трех месяцев / до полугода.

Следует пояснить разницу между обязательными и исправительными работами. Общая длительность обязательных работ составляет минимум 60 и максимум 480 часов, а их суточная продолжительность ограничена до четырёх часов. Выполняются они во внерабочее время в виде общественно полезных безвозмездных работ.

Исправительные работы реализуются иначе: для осужденных, у которых есть основная работа - они проводятся прямо на рабочем месте, а для тех, у кого работы нет - такое рабочее место назначают принудительно, но только вблизи от места проживания осужденного. Продолжительность исправительных работ значительно больше и составляет от двух месяцев до двух лет.

При тяжком вреде здоровью или гибели людей ответственность в виде денежных штрафов по понятным причинам отсутствует и применяются альтернативно:

• Принудительные работы - до 5 лет;
• Лишение свободы - до 5 лет (при одном пострадавшем) и до 7 лет (при двух и более погибших).

Наказание дополнительно может запрещать на заниматься определенными видами деятельности или занимать конкретные должности на срок до трех лет, но это по усмотрению суда.

Кого будут судить за халатность

За халатность отвечают должностные лица. Причем УК и КоАП включают в перечень должностных лиц различные категории граждан. Так по административному кодексу административную ответственность несут практически все, кто чем-либо руководит или распоряжается материальными средствами, включая работников и учредителей частных организаций – но при этом должностными лицами они не считаются, а “несут административную ответственность как должностные лица”. Нести ответственность “как”… и быть – разные вещи всё таки.

А уголовный кодекс должностными лицами считает представителей власти, которые выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных органах, т.е. бюджетников, от которых зависят права, состояние жизни, здоровья и имущества людей, которые непосредственно им не подчиняются, организаций и всего общества.

Такие тонкости в определении самих должностных лиц вызывают противоречия, по этому поводу идут суды и выносятся противоположные по сути судебные решения. Далеко не всех чиновников или служащих, которые по нашим общим представлениям являются должностными лицами, получается осудить. Но в любом случае, поскольку халатность – это статья УК РФ, судить по ней будут государственного служащего. Для “частников” применяют, например, статью 201 УК - Злоупотребление полномочиями и т.д.

В строительстве две постоянные проблемы с кадрами:

• поддержание оптимальной численности персонала;

• управление составом и квалификацией работников.

ПРИЧИНЫ

1. Низкая прогнозируемость объемов работ

На получение объемов строительных работ влияет гораздо больше факторов, чем в других отраслях. Например, есть олимпиада или чемпионат мира – есть стройка, нет – соответственно не о чем и говорить. Только застройщикам жилых комплексов или районов в этом смысле проще, т.к. они могут распланировать работу в целом и на 3 и на 5 лет вперед – но это не более 1% от числа всех организаций.

2. Налогообложение, и в первую очередь НДС и высокий процент отчислений от заработной платы

Большинство строительных объектов подпадает под необходимость работать на общей системе налогообложения. Подрядчики на УСН не вписываются в систему потому, что их заказчикам нужен входящий НДС, и потому что ведение крупных объектов означает годовую выручку 200 миллионов рублей, т.е. невозможность применения УСН.

Пример. Вы получили за выполненную работу 100 руб. с НДС, при этом вам необходимо официально выплатить зарплату рабочим 70 рублей. Что останется в итоге после уплаты налогов?

Ответ: Нехватка 20,1 руб. либо на зарплату, либо на налоги.

3. Сезонность

Сезонность обусловлена не только климатическими условиями. Она еще зависит и от бюджета. В основном объекты запускаются в работу весной и должны быть сданы к декабрю, т.е. к концу финансового года, соответственно с января по апрель-май работы может не быть вообще, а с мая возникает страшенный дефицит людей, когда оба фактора складываются.

4. Конкуренция

Для сравнения в СССР было в районе 10-15 тысяч строительных организаций, а несколько лет назад в России их было более 100 тыс. Да, не таких мощных, какими раньше были РСУ и СМУ, обеспеченных техникой, людьми и т.д… А так, иногда фирм, имеющих из основных фондов только одну печать. Но зато 100 тыщ! Это ведь Достижение!

Но на сколько выше конкуренция, на столько же и ниже уровень подготовки специалистов, потому что она сдерживает получаемую “строителями” прибыль, и они соответственно вынуждены экономить на всём и обходиться менее квалифицированными кадрами.

5. Саморегулирование в строительстве

Принципы саморегулирования, пришедшие видимо от масонских организаций по принципу “плати взнос и если вышел рожей, мы тебя примем”, и текущая государственная политика в данном вопросе ведут только к деградации всех участников. Проверки СРО – фикция, заплатил взносы – спи, т.е. работай спокойно. При этом в плюсе явно только сами фонды – по сути паразиты. По крайней мере взносы СРО-шникам можно было бы направлять на обучение и на образовательную сферу!

6. Низкое качество управления народным хозяйством в целом и строительной отраслью в частности

Надо признать, что наше состояние напрямую зависит от того, как нами управляют.

7. Депопуляция населения

В том числе и в виду вышеназванных причин - минус примерно миллион человек в год.

ПОСЛЕДСТВИЯ

1. Отсутствие постоянных работников в штате организации и социальных гарантий у рабочих

Численность АУП и ИТР в организациях вообще может состоять всего из одного-двух человек, когда они решают весь диапазон вопросов, а основной рабочий персонал – это люди, привлекаемые на работу только на конкретных объектах.

Штанников больше в крупных организациях, или в специализированных ведущих монтаж инженерных сетей, конструкций и т.д., и то основу может составлять пара человек особо ценных сотрудников, а остальные будут привлекаться к работе только периодически.

2. Отсутствие возможности/желания повышать квалификацию

90% рабочих рук – это люди в свободном полёте, которые сами где-то как-то чему-то научились, кочуют от одной стройки к другой и которых никто особо не вынуждает повышать квалификацию и заниматься хотя бы самообразованием, знать СНиПы и ГОСТы. По факту этим занимается не более 10% людей, а остальные, если в этом будет крайняя необходимость смотрят видео на ютюбе, в лучшем случае, и не всегда то, что полагается.

Да и когда учиться, если надо зарабатывать…

3. Уровень квалификации

Квалификация в среднем далеко не всегда достигает даже уровня ремесленников-самоучек.

4. Культура труда – и качество работы

Кочующий образ жизни работников отрасли, с обилием “так себе работодателей”, которые не всегда выполняют обязательства по оплате полностью или в срок, общий уровень образования рабочих приводит нас к наплевательскому отношению к результатам собственного труда.

Вообще было бы не плохо провести на тему отношения населения к своему труду объективное социологическое исследование – будет жесть.

5. Стоимость труда

Настоящих профессионалов буквально приходится уговаривать выйти на работу, при том что стоимость их услуг в может составлять и две, а то и три средних заработных плат за одну и ту же работу, потому что их действительно мало, а их загруженность текущей работой может быть на два-три месяца вперед, а то и больше.

При этом просто хорошие исполнители получают обычную среднюю зарплату, ничем не выше, чем люди с полным отсутствием квалификации. Никто не хочет и не соглашается получать “мало”, или точнее в соответствии со своей квалификацией и держат средний уровень цен, потому что людей в отрасли в сезон и так огромный дефицит. Только при этом халтурщиков часто выгоняют с объектов, но часть денег они успевают заработать и дальше ломят цены вверх.

На повышенную степень требуемой оплаты работниками влияет недоверие работодателям в целом. Поэтому люди закладывают риски в цену: там не получил, тут не дополучил – зато в другом месте отыгрался.

Строительные организации сегодня находятся в крайне затруднительных условиях, когда профессионалы обходятся сверх дорого, а непрофессионалы – просто дорого, при том, что привлечение их к работам имеет риск некачественного выполнения работ, нарушения сроков, уничтожения строительных материалов и т.д. – короче к убыткам, виной которым всё вышеперечисленное.

ПУТИ ВЫХОДА

Думаю, показать глубочайший системный кризис и разбалансировку в отрасли мне удалось. Нам не хватает управленцев, чтобы всё это разрулить. К управлению народным хозяйством допускаются люди, которым это категорически запрещено доверять. Улучшить ситуацию без изменений социально-экономической модели, права, в том числе избирательного, невозможно.

Нам предельно срочно нужны:

• Новые программы подготовки управленцев из числа специалистов различных отраслей – “менеджмент” себя не оправдал;

• Новые механизмы отбора и вовлечения в госаппарат и законодательную власть людей, начавших карьеру с самого низа и достигших определённого уровня профессионализма, понимающих всю специфику своей отрасли;

• Работа по воспитанию граждан через формирование нормальной культурной среды, в которой в том числе формируются и управленцы, и корректировка ценностных ориентиров с личной выгоды на личный вклад;

• Система критериев оценки и процедура экспертизы государственных управленческих решений на предмет их соответствия долгосрочным интересам граждан, с введением уголовной ответственности за их нарушение.

Предложите ваш вариант.

Этот обзор мало чем удивит строителей, а для людей без специального образования или без опыта в этой сфере она может оказаться полезной.

Выполнение работ по чужому проекту, которому вы вынуждены доверять – это лотерея. Рассмотрение вопроса начнем из глубины, на примерах.

Социально-экономические предпосылки ошибок в проектировании

Важно понимать, что не только квалификация проектировщиков влияет на качество проекта. Существуют еще и экономические обстоятельства, а именно:

• естественное желание заказчика сэкономить на проекте;
• встречная “потребность” проектировщиков угодить заказчику, чтобы он не ушел туда, где дешевле.

По сути каждый элемент проекта стоит отдельных денег, к тому же на цену влияет сложность проекта, и соответственно состав и объем выполняемых работ. Важнейший элемент проектирования – это изыскания и различные обследования самого земельного участка и объекта. На этом тоже “можно” сэкономить. Разумеется, чем меньше у заказчика ресурсов на проект и чем больше проектировщик идет у него на поводу – тем выше риски для всех.

Рассмотрим, как это выглядит на практике.

Экономия на изысканиях

Любое сооружение, его форма и размеры зависят от местоположения и характеристик земельного участка, которые определяются в ходе изысканий. Но изыскания можно провести с различной степенью тщательности. Например, обследуя участок, вы заранее не можете знать, что находится под его поверхностью. Чем больше скважин на нём вы пробурите, тем больше информации получите по том, какой грунт под поверхностью, насколько глубоко и где находятся скальные породы, данные о грунтовых водах и о содержании солей, влияющих на влажность грунта и т.д. Кроме того, и окружающий ландшафт за пределами вашего участка, подземные и весенние талые воды с них – это всё может оказать разнонаправленное влияние на ваше сооружение.

Предположим, вам необходимо построить сооружение с габаритами метров 70 в длину на 30 метров в ширину. Для его устройства требуется устройство свайного фундамента с заглублением свай на 15 метров. Началась стройка, а сваи не заглубляются более чем на 10 метров, потому что 80% участка – это сплошная скала на указанной глубине. Просто при изысканиях проектировщики обошлись всего двумя скважинами с разных сторон планируемого сооружения, случайно попав в “нужные” слои грунта, и сэкономили вам тем самым лишних пару сотен тысяч рублей. Получаем в итоге примерно такую картину:

• К тому моменту, как это всё выяснилось, вы уже закупили сваи в полном объеме, привезли их и необходимую технику;
• Госстройнадзор не позволяет вам продолжать работы с отступлением от утверждённого проекта;
• Необходимо заново проводить обследования, проектирование, проходить экспертизу проекта – это время;
• Каким будет новое проектное решение и будет ли новый вариант фундамента дешевле – далеко не факт, т.к. для заглубления свай в скалу потребуется специальная техника, и вероятно другой тип свай.

Если при этом, объект находится в двух-трёх сотнях километров от “цивилизации” где и люди, и стройматериалы – дефицит, соответственно вы платите за доставку людей, их проживание, несёте командировочные расходы и т.д. всё это время.

В денежном выражении это миллиона на 2-3 потянет на ровном месте, не считая последствий срыва сроков, т.к. существует еще такое понятие как “уходим в зиму”… И открытым останется вопрос за чей счёт этот банкет, который в суде можно решать пару-тройку лет, а эти ситуации происходят и на частных и на государственных объектах.

Проектирование “не выходя из кабинета”

Выше упомянуты последствия отсутствия изысканий. А здесь речь о том, что многие проекты составляются вообще без посещения проектировщиком объекта, на котором ведутся работы... Это ненормально... И вот как это происходит на практике.

Необходимо сделать навесной вентилируемый фасад здании, облицованном пустотелым кирпичом типа “кабанчик”. Для крепления кронштейнов фасада предусмотрено использование химических анкеров длиной 100 мм. Технадзор предупредил, что за отступление от проекта, прошедшего государственную экспертизу - расстрел.

Что такое кирпич типа “Кабанчик”? Это облегченный пустотелый лицевой кирпич с тонкими (10-15 мм) стенками снаружи и парой – внутри (см. изображение).

Но проектировщики этого не заметили… К тому же к проекту был приложен протокол испытаний анкеров на вырыв, который подтверждал, что химический анкер 100 мм – идеально держится. Заказчик картину видит, но требует соблюдать проект. В любом случае перед началом работ необходимо проводить новые испытания анкеров. Разумеется, то что было в проекте никаких испытаний не выдержало даже при подаче нагрузки в размере 20% от проектной, кирпич просто разрушался.

Пришлось приобретать анкеры вдвое дороже, чем были заложены в смете. По итогу было потеряно две недели времени на внесение изменений во проект… Госзакачик свою вину не признал и обложил штрафом за просрочку исполнения обязательств по договору...

Вопрос, каким образом до этого эта же самая лаборатория выдала положительный акт, на который ссылались проектировщики – так и остался без ответа. Скорее всего причиной была ошибка, описанная в следующем разделе.

Невнимательность – особая тема

Пример более чем… Итак, требовалось заменить окна. Мы наняли исполнителя, отправили его на замеры на свой объект. Получили размеры изделий и расчёты цены, всё это дело оформили договором и внесли предоплату. Все изделия готовы и доставлены на объект. На монтаж отправлены люди. Звонок с объекта: - “ Мы не можем вставить окна, они не подходят по ширине… - Да, все 20 штук…”.

В ходе разбирательства выяснили, что замерщик с производства перепутал два соседних очень похожих внешне здания, потому что они оба “какими-то были больницами”, а номер дома посмотреть в этот раз оказалось не судьба.

Это вообще к вопросу о том, что все цифры в проектах и размеры необходимо перепроверять и перемерять заново.

Бездумное распределение видов работ между разными проектировщиками

Это особая тема. Предположим проектная контора делает общий проект в целом и какие-то его части, а отдельные виды проектирования отдает в “разные кабинеты” или вообще посторонним субподрядчикам. Например, в одном и том же помещении одни проектируют пожарную сигнализацию, или пожаротушение, а другие – вентиляцию. Но вторые, даже примерно не представляют, что на том же самом потолке помимо их оборудования кто-то уже проектирует своё. Но тут мало того, что эти два вида систем предполагают размещение друг от друга на определённом расстоянии…

Приходят на объект монтажники ОПС и вентиляции, начинают монтаж по утвержденным проектам. И тот факт, что они вроде как бы мешают друг другу, тем что близко работают, сначала просто нервирует тех и других, а потом и вовсе вгоняет в ступор, когда начинается выяснение причин, что они тут все собираются делать.

Да. Это опять срыв сроков работ, перепроектирование, возможно замена уже изготовленного и закупленного оборудования и т.д. и т.п.

Я не вижу смысла приводить какие-то рекомендации о том, как с этим быть, просто надо знать, что это все происходит ежедневно и повсеместно.

Человеческий фактор и ошибки в строительстве – частое явление. Легко выявить ошибку, если смета составлена на двух-трех или десяти страницах. А если самих смет 20 штук, а их объем страниц 200, а то и 500… В общем, задача этого обзора на нескольких примерах показать, что к документам в строительстве, и в частности к сметам, относиться поверхностно нельзя.

1. Единицы измерения

Например, метры путают с десятками или сотнями метров, килограммы с тоннами, ну и литры с декалитрами или кубометрами, не говоря уже про погонные и квадратные метры.

Теперь представьте такую ситуацию. Вам необходимо построить государственный объект стоимостью миллионов около 600 рублей.

И кто-то, очень внимательный, вместо 25 квадратных метров покраски (правильная запись в смете выглядит так: количество - 0,25, единица измерения - 100 м.кв.), указал: количество - 25, единица измерения - 100 м.кв. А вместо 350 килограммов арматуры – 350 тонн.

Объект не резиновый, значит ни конструкция здания, ни заказчик не позволят вам выполнить эти, более чем 2500 квадратных метров покраски, и просто положить на стройке почти 350 тонн арматуры. Соответственно стоимость работ на эту сумму уменьшится. Штукатурка в этой ситуации скажем так пустяк – подумаешь 100 руб. за один квадратный метр, итого – 260 тыс. руб. А вот металл на тот момент стоил около 47 000 руб./тонну, и только по одной этой позиции минус составляет почти 16 млн. руб.

Если учесть все ошибки, то в конечном счёте их суммарная стоимость составила минус 15% от стоимости сметы на момент, когда договор уже был заключён. И это в отрасли с рентабельностью от 7 до 15%.

Заказчик не обязан, но может пойти на встречу и потратить сэкономленные средства на выполнение других работ, в которых есть необходимость в пределах высвободившейся суммы в рамках контракта, если в нем отсутствуют какие-либо на это запреты. Но на гособъектах ведется контроль за целевым использованием средств, а это в свою очередь сокращает до минимума желание заказчика совершать всякого рода “замены” и показывать вышестоящим инстанциям свою некомпетентность и провоцировать проверки.

2. Ошибки в составе или в видах работ

Из-за ошибок может нарушатся технологическая последовательность выполнения работ в целом, что тоже может приводить к убыткам.

Например, Вам необходимо выполнить работы по усилению фундаментов и стен путем возведения контрфорсов. Правильная последовательность работ: земляные работы, подбетонка, сборка металлокаркасов и бетонные работы, засыпка грунта с уплотнением. Но про земляные работы в смете могут забыть…

Забывчивость может быть и такой. Предположим, вам необходимо по договору доставить и установить оборудование внутри помещения. Вы приобрели это оборудование, привезли на объект, но ни один проём в здании не позволяет, в силу своих размеров и геометрии, внести это оборудование внутрь помещения или вообще здания. Требуются непредусмотренные сметой, а то и проектом работы по расширению проёмов, демонтажу окон или частей стен и т.п. с возвратом их потом обратно.

В таком случае, все работы, которые нет возможности отложить или перенести во времени, требуется оформить документально. В первую очередь необходимо составить акт комиссии в котором заказчик должен признать сложившуюся ситуацию и согласовать дальнейшие действия. В текущий момент у заказчика может не оказаться необходимых средств, а процесс их выделения из бюджета может занять неопределённое время. Тогда имея на руках необходимые обоснования и подтверждения выполнения работ, если даже заказчик в итоге откажется их компенсировать, вы сможете взыскать через суд.

3. Наличие материалов в сметных расценках

Не всегда, и особенно не специалист, может сразу разобраться, предусмотрено наличие материалов в сметной расценке или нет. Если сразу это не выяснить, то можно понести убытки и не использовать возможность исправить эту ситуацию, даже не заметив этого всего.

Бывает два типа расценок в сметах:

1. Включающие стоимость материалов;
2. Без стоимости материалов.

Как правило в государственных контрактах применяются так называемые Федеральные или Территориальные единичные расценки – ФЕР и ТЕР соответственно, и выглядят они очень похоже.

Например, ФЕР15-01-090-03 (Устройство вентилируемых фасадов с облицовкой плитами из керамогранита: с устройством теплоизоляционного слоя) - материалы не включает; а ФЕР12-01-010-01 (Устройство мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали) содержит “внутри” и стоимость материалов и стоимость работ.

Название ФЕРа или ТЕРа не дает никакого представления само по себе и без помощи сметчика или специальных справочников тут не разобраться. И если вы видите расценку на работы, но не видите в смете необходимые для этой работы материалы, лучше это всё лишний раз проверить.

4. Ошибки в объеме работ или материалов

Рассмотрим такой пример: проектом предусмотрено утепление стен утеплителем толщиной 140 мм. Общий объем работ 2000 м.кв. Т.е. общий объем утеплителя составит: 2000 м.кв. x 0.14 м = 280 м.куб. В смете указан объем утеплителя 380 м.куб., т.е. при площади 2000 м.кв. его толщина должна быть 190 мм, что на 50 мм. больше проектной толщины. При этом с 2000 м.кв. площади объем лишнего утеплителя составляет 100 м.куб. Так чья-то ошибка уменьшает объем работ и материалов в стоимостном выражении примерно на 100 м.куб. x 8000 руб. = 800 000 руб., и обнуляет прибыль.

При том условии, что кронштейны вентилируемого фасада уже были смонтированы по проекту с вылетом 200 мм. от стены, смонтировать лишний утеплитель уже было невозможно, соответственно заказчик расторг договор на стоимость ошибочно учтенного в смете утеплителя.

5. Ошибки в ценах и расценках

Эта проблема состоит из двух частей и возникает в основном опять же при работе по сметам с государственными расценками. Одно дело, если кто-то ошибётся в цене материала – это просто разовая ошибка.

Но имеют место и “системные ошибки”, которые не устраняются годами. Проблема государствннных расценок в том, что они не учитывают реальную заработную плату, которая существует на рынке труда. Например, за оштукатуривание стены вы заплатите рабочему, грубо говоря рублей 200 за кв.м., а составители расценок почему-то считают, что вам для этого хватит, например, 70 руб. Разницу вам возможно компенсирует разница в стоимости используемых материалов, но не факт. Это касается очень многих работ, просто соотношения разные.

Чтобы это всё увидеть, все сметы обязательно необходимо перепроверять и пересчитывать с нуля в фактических ценах, перед тем как подписывать договор.

ВЫВОДЫ: 

• В сметах нет мелочей, проверять нужно буквально каждую запятую и состав работ, и без квалифицированного сметчика, а еще лучше без нормального ПТО строительством лучше не заниматься.
• Составление смет или их проверка требуют повышенного внимания, поэтому у людей, которые этим занимаются должны быть не только комфортные условия труда, но и правильно организованный рабочий процесс, сводящий стресс и отвлечение внимания к минимуму.
• Двойной и тройной контроль при составлении смет – это норма.